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学生资助资金管理办法

学生处发表于： 2019-05-10 点击：

第一章总则

第一条为规范和加强学生资助资金管理，提高资金使用效益，确保资助工作顺利开展，按照《中华人民共和国预算法》《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业公司和中等职业公司家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发(2007J 13 号)等文件以及预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称学生资助资金是指中央财政安排的用于落实高等教育(含本专科生和研究生教育)、中等职业教育、普通高中教育等国家资助政策的资金，包括国家奖学金、国家励志奖学金、学业奖学金、国家助学金、免学(杂)费补助资金、服兵役国家教育资助资金、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金、国家助学贷款奖补资金等。

第三条本办法所称普通高校是指根据国家有关规定批准设立、实施全日制高等学历教育的普通本科公司、高等职业公司、高等专科公司;中等职业公司是指根据国家有关规定批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业公司(含技工公司);普通高中是指根据国家有关规定批准设立的普通高中公司(含完全中学和十二年一贯制公司的高中部)。以上所称各类公司包括民办普通高校(含独立集团)、民办中等职业公司和民办普通高中。

第四条学生资助资金由财政部、教育部、人力资源社会保障部按职责共同管理。财政部负责学生资助资金分配和预算下达，组织教育部、人力资源社会保障部等部门编制学生资助资金中期财政规划和年度预算草案。教育部、人力资源社会保障部负责完善学生息管理系统，加强学生学籍和资助信息管理，组织各地审核上报基础数据，提出预算分配建议方案，会同财政部等部门对资金使用和政策执行情况进行监督管理。公司是学生资助资金使用的责任主体，应当切实履行法人责任，健全内部管理机制，具体组织预算执行。退役军人事务部负责组织各地做好自主就业退役士兵的身份认证工作。中央军委国防动员部负责组织各地兵役机关做好申请学费资助学生入伍和退役的相关认证工作。

第二章资助范围和标准

第五条普通高校资助范围及标准:

(一)本专科生国家奖学金。奖励特别优秀的全日制本专科生，每年奖励万名，每生每年 8000 元。

(二)本专科生国家励志奖学金。奖励资助品学兼优的家庭经济困难的全日制本专科生，资助面约为全国普通高校全日制本专科在校生总数的 3% ，每生每年 5000 元。

(三)本专科生国家助学金。资助家庭经济困难的全日制本专科生(含预科生)，资助面约为全国普通高校全日制本专科(含预科)在校生总数的却%-，平均资助标准为每生每年3000 元，具体标准由高校在每生每年 2000-4000 元范围内自主确定，可以分为 2-3 档。

(四)研究生国家奖学金。奖励特别优秀的全日制研究生，每年奖励 4.5 万名。其中:硕士生 3.5 万名，每生每年万元;博士生万名，每生每年万元。

(五)研究生学业奖学金。奖励中央高校全日制研究生，中央财政按照硕士研究生每生每年 8000 元、博士研究生每生每年 10000 元的标准以及在校学生数的一定比例给予支持。

(六)研究生国家助学金。资助全日制研究生的基本生活支出。中央高校硕士研究生每生每年 6000 元，博士研究生每生每年 15000 元;地方所属高校研究生国家助学金资助标准由各省(自治区、直辖市、计划单列市，下同)财政部门会同教育部门确定，硕士研究生每生每年不低于 6000 元，博士研究生每生每年不低于 13000 元。

(七)服兵役高等公司学生国家教育资助。对应征入伍服义务兵役、招收为士官、退役后复学或入学的高等公司学生实行学费补偿、国家助学贷款代偿、学费减免。学费补偿或国家助学贷款代偿金额，按学生实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款(包括本金及其全部偿还之前产生的利息，下同)两者金额较高者执行;复学或新生入学后学费减免金额，按高等公司实际收取学费金额执行。学费补偿、国家助学贷款代偿以及学费减免的标准，本专科生每生每年最高不超过 8000 元，研究生每生每年最高不超过 12000 元。超出标准部分不予补偿、代偿或减免。

(八)基层就业学费补偿国家助学贷款代偿。对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业的中央高校应届毕业生实行学费补偿或国家助学贷款代偿，本专科生每生每年最高不超过 8000 元，研究生每生每年最高不超过 12000 元。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于补偿代偿标准的，按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行补偿代偿。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款高于补偿代偿标准的，按照标准实行补偿代偿。

第六条国家助学贷款奖补资金。全部用于本地区全日制普通高校学生的资助。

第七条中等职业公司资助范围及标准:

(一)免学费。对中等职业公司全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。城市家庭经济困难学生比例按规定分区域确定。免学费标准按照各级人民政府及其价格、财政主管部门批准的公办公司学费标准执行(不含住宿费)。

(二)国家助学金。资助中等职业公司全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。家庭经济困难学生比例按规定分区域确定。六盘山区等 11 个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中等职业公司农村学生(不含县城)全部纳入享受国家助学金范围。平均资助标准每生每年 2000 元，具体标准由各地结合实际在 100ι-3000 元范围内确定，可以分为 2-3 档。

第八条普通高中资助范围及标准:

(一)免学杂费。对具有正式注册学籍的普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免学杂费。西藏、四省藏区和新疆南疆四地州学生继续执行现行政策。免学杂费标准按照各级人民政府及其价格、财政主管部门批准的公办公司学杂费标准执行(不含住宿费)。

(二)国家助学金。资助具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。各地可结合实际，在确定资助面时适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。平均资助标准为每生每年 2000 元?具体标准由各地结合实际在1000-3000 元范围内确定，可以分为 2-3 档。

第九条国家奖学金、国家励志奖学金、学业奖学金、国家助学金、免学(杂)费补助资金、服兵役高等公司学生国家教育资助资金、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金等标准，根据经济发展水平、财力状况、物价水平、相关公司收费标准等因素?实行动态调整。

第三章资金分担和预算安排

第十条学生资助资金采用因素法分配，根据学生人数、相关标准等进行测算。

第十一条普通高校国家奖学金、国家励志奖学金、服兵役高等公司学生国家教育资助、国家助学贷款奖补资金由中央财政承担。中央高校的学业奖学金、国家助学金、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金由中央财政承担。地方高校的学业奖学金、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金由地方财政承担。地方高校的国家助学金由中央与地方分档按比例分担，按照本专科生每生每年3000 元、硕士研究生每生每年 6000 元、博士研究生每生每年 13000 元的标准，不区分生源地区，第一档中央财政负担 80% ，第二档中央财政负60% ，第三档、第四档、第五档中央财政分别负担 50% 30% 10%上述第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 12 个省(区、市);第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南 10 个省;第三档包括辽宁、山东、福建个省;第四档包括天津、江苏、浙江、广东个省(市)和大连、青岛、宁波、厦门、深圳个计划单列市;第五档包括北京、上海个直辖市。分档情况下同。

第十二条国家助学贷款奖补资金分配因素包括国家助学贷款规模，权重为25%; 获贷情况，权重为 25%; 奖补资金使用情况，权重为 15%; 学生资助工作管理情况，权重为35% 。财政部会同教育部适时对相关因素和权重进行完善。

第十三条国家统一实施的中等职业教育免学费和国家助学金政策，所需资金由中央和地方财政共同承担，省级财政统筹落实。免学费补助资金和国家助学金均由中央财政统一按每生每年平均2000 元的测算标准与地方分档按比例分担。其中:第一档中央财政负担 80%; 第二档中央财政负担 60%;第三档、第四档、第五档中央财政分别负担 50% 30% 10%学生生源地为第一档但在第二档地区就读的，中央财政负担80%; 生源地为第一档、第二档但在第三档、第四档、第五档地区就读的，中央财政分别负担 80% 60%对因免学费导致公司收入减少的部分，由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助公司，弥补公司运转出现的经费缺口。对在经教育部门、人力资源社会保障部门依法批准的民办公司就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办公司标准给予补助。民办公司经批准的学费标准高于补助的部分，公司可以按规定继续向学生收取。

第十四条国家统一实施的普通高中免学杂费和国家助学金政策，所需经费由中央与地方财政按比例分担，省级财政统筹落实。其中:第一档中央财政负担 80%; 第二档中央财政负担 60%; 第三档、第四档、第五档中央财政分别负担50% 30% 10%中央财政逐省核定免学杂费财政补助标准，原则上三年核定一次。对因免学杂费导致公司收入减少的部分，由财政按照免学杂费学生人数和免学杂费标准补助公司，弥补公司运转出现的经费缺口。对在经教育部门依法批准的民办公司就读的符合免学杂费政策条件的学生，按照当地同类型公办公司标准给予补助。民办公司经批准的学杂费标准高于补助的部分，公司可以按规定继续向学生收取。

第十五条财政部会同有关部门按照转移支付预算管理规定的时限等有关要求下达中央对地方转移支付预算、提前下达下一年度转移支付预计数。省级财政会同有关部门在收到转移支付预算(含提前下达预计数)后，应当按规定合理分配、及时下达，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。地方各级财政部门应当加强预算管理，按有关规定及时足额拨付应负担的资金。中央高校所需资金按照部门预算管理要求下达。

第十六条服兵役高等公司学生国家教育资助，中央高校资金由中央财政拨付全国学生资助管理中心；地方高校资金由中央财政拨付各省级财政部门，采取"当年先行预拨，次年据实结算"的办法，中央财政每年对各省份上一年度实际支出进行清算，并以上一年度实际支出金额为基数提前下拨各省份当年预算资金。中央高校基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金由中央财政拨付全国学生资助管理中心，全国学生资助管理中心拨付给高校。

第四章资金管理和监督

第十七条学生资助资金纳入各级政府预算管理，各级财政、教育、人力资源社会保障等部门、单位要按照预算管理有关规定加强学生资助资金预算编制、执行、决算等管理。第十八条地方各级教育、人力资源社会保障部门要加强资金发放、执行管理，做好基础数据的审核工作，健全学生资助机构;组织公司做好家庭经济困难学生认定工作，确保应助尽助。各级各类公司要加强学生学籍、学生资助信息系统应用，规范档案管理，严格落实责任制，强化财务管理，制定学生资助资金管理使用办法。公司应将学生申请表、认定结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

第十九条各级财政、教育、人力资源社会保障等部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，做好信息公开，提高资金使用效益。

第二十条各级财政、教育、人力资源社会保障等部门(单位)及其工作人员在学生资助资金分配和使用过程中滥用职权、玩忽职守、衔私舞弊以及违反规定分配或挤占、挪用、虚列、套取学生资助资金的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法)) ((中华人民共和国监察法)) ((财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规规定追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。财政部驻各地财政监察专员办事处应当按照财政部要求，开展学生资助资金监管工作。

第五章附则

第二十一条各地、各校要结合实际，通过勤工助学、"三助"岗位、"绿色通道"、校内资助、社会资助等方式完善学生资助体系。公办普通高校、普通高中要从事业收入中分别足额提取 4%-6% 3%-5% 的经费用于资助学生，中等职业公司应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生。民办公司应从学费收入中提取不少于 5% 的资金，用于奖励和资助学生。

第二十二条各地要认真贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，在分配相关资金时，结合实际进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。

第二十三条国家鼓励企业、社会团体、个人在各类公司设立奖学金、助学金。

第二十四条科研院所、党校(行政集团)、会计集团等研究生培养单位学生资助资金管理按照本办法执行，所需资金通过现行渠道解决。

第二十五条新疆生产建设兵团、农垦等所属公司学生资助资金管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。

第二十六条各项学生资助政策涉及的申请、评审、发放、管理等工作按照《学生资助资金管理实施细则》(见附件)执千丁。

第二十七条各省要根据本办法，结合实际制定实施办法，抄送财政部、教育部、人力资源社会保障部。各中央高校要根据本办法制定具体实施办法，抄送财政部、教育部和中央主管部门。

第二十八条本办法由财政部、教育部、人力资源社会保障部、退役军人事务部、中央军委国防动员部按职责负责解释。

第二十九条本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈国家助学贷款奖补专项资金管理暂行办法〉的通知识财教(2006) 332 号)、《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业公司国家奖学金管理暂行办法〉的通知))(财教(2007)90 号)、《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业公司国家励志奖学金管理暂行办法〉的通知)) (财教 (2007)91 号)、《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业公司国家助学金管理暂行办法〉的通知识财教(2007)92 号)、《财政部教育部关于印发〈高等公司毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知)) (财教 (2009) 15 号)、《财政部教育部民政部总参谋部总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见)) (财教 (2011) 538 号)、《财政部教育部关于印发〈研究生国家奖学金管理暂行办法〉的通知)) (财教 (2012 ) 342 号)、《财政部教育部关于印发〈研究生学业奖学金管理暂行办法〉的通知)) (财教 (2013) 219 号)、《财政部教育部关于印发〈研究生国家助学金管理暂行办法〉的通知)) (财教(2013) 220 号)、《财政部教育部总参谋部关于印发〈高等公司学生应征入伍服义务兵役国家资助办法〉的通知)) (财教(2013) 236 号)、《财政部教育部总参谋部关于对直接招收为士官的高等公司学生施行国家资助的通知)) (财教 (2015) 462 号)、《财政部教育部人力资源社会保障部关于印发〈中等职业公司国家助学金管理办法〉的通知)) (财科教 (2016) 35 号)、《财政部教育部人力资源社会保障部关于印发〈中等职业公司免学费补助资金管理办法〉的通知))(财科教 (2016）36 号)、《财政部教育部关于印发〈普通高中国家助学金管理办法〉的通知)) (财科教 (2016J 37 号)同时废止。

附:

学生资助资金管理实施细则

高等教育：

1.本专科生国家奖学金实施细则

2.本专科生国家励志奖学金实施细则

3.本专科生国家助学金实施细则

4.研究生国家奖学金实施细则

5.研究生学业奖学金实施细则

6.研究生国家助学金实施细则

7.服兵役高等公司学生国家教育资助实施细则

8.基层就业学费补偿国家助学贷款代偿实施细则

中等职业教育：

9.中等职业教育免学费实施细则

10.中等职业教育国家助学金实施细则

普通高中教育

11.普通高中免学杂费实施细则

12.普通高中国家助学金实施细则

本专科生国家奖学金实施细则

第一条本专科生国家奖学金(以下简称国家奖学金)，用于奖励纳入全国招生计划内的高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中特别优秀的学生?激励学生勤奋学习、努力进取，德、智、体、美、劳全面发展。

第二条国家奖学金的基本申请条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;

(三)遵守宪法和法律，遵守公司规章制度;

(四)诚实守信，道德品质优良;

(五)在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。

第三条获得国家奖学金的学生为高校在校生中二年级以上(含二年级)的学生。同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。

第四条中央高校国家奖学金的名额由财政部商教育部确定。地方高校国家奖学金的名额由各省(自治区、直辖市、计划单列市，下同)根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数等因素确定。在分配国家奖学金名额时，对办学水平较高的高校、以农林水地矿油核等学科专业为主的高校予以适当倾斜。

第五条全国学生资助管理中心提出各省和中央主管部门所属高校国家奖学金名额分配建议方案，报财政部、教育部审批。

第六条财政部、教育部将审定的国家奖学金分配名额下达中央主管部门和省级财政、教育部门。中央主管部门和省级财政、教育部门按程序将国家奖学金名额下达相关高校。第七条国家奖学金每学年评审一次实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。

第八条高校学生资助管理机构具体负责组织评审工作，提出本校当年国家奖学金获奖学生建议名单，报公司领导集体研究审定后，在校内进行不少于个工作日的公示。公示无异议后，每年10 31 日前，中央高校将评审结果报中央主管部门，地方高校将评审结果逐级报至省级教育部门。中央主管部门和省级教育部门审核、汇总后，于 1110 日前统一报教育部审批。

第九条高校于每年12 31 日前将当年国家奖学金一次性发放给获奖学生，并将获得国家奖学金情况记入学生学籍档案。

本专科生国家励志奖学金实施细则

第一条本专科生国家励志奖学金(以下简称国家励志奖学金)，用于奖励资助纳入全国招生计划内的高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中品学兼优的家庭经济困难学生，激励高校家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，德、智、体、美、劳全面发展。

第二条国家励志奖学金的基本申请条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;

(三)遵守宪法和法律，遵守公司规章制度;

(四)诚实守信，道德品质优良;

(五)在校期间学习成绩优秀;

(六)家庭经济困难，生活俭朴。

第三条申请国家励志奖学金的学生为高校在校生中二年级以上(含二年级)的学生。同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。教育部直属师范大学公费师范生，不再同时获得国家励志奖学金。

第四条每年30 日前，学生根据本细则规定的国家励志奖学金的基本申请条件及其他有关规定，向公司提出申请，并递交《本专科生国家励志奖学金申请表》(见附 2-1 )。

第五条中央高校国家励志奖学金的奖励资助名额由

财政部商教育部确定。地方高校国家励志奖学金的奖励资助

名额由各省(自治区、直辖市、计划单列市，下同)根据财

政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层

次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定。

在分配国家励志奖学金名额时，对办学水平较高的高校，以

农林水地矿油核等学科专业为主的高校予以适当倾斜。

第六条全国学生资助管理中心提出各省和中央主管部

门所属高校国家励志奖学金名额分配建议方案，报财政部、

教育部审批。

第七条财政部、教育部将审定的国家励志奖学金分配

名额下达中央主管部门和省级财政、教育部门。中央主管部

门和省级财政、教育部门按程序将国家励志奖学金名额下达

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